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紹興也有“G20藍”!

治水難,在紹興治水更難。

近30年,紹興一直為這樣的一種現實所困擾:經濟的高度發展,是否必然要以環境為代價?支撐紹興經濟高度繁榮的,恰恰是污染程度最高的印染、化工等產業,應該如何破解這一對矛盾?

還世界一個水鄉,許紹興一個未來

其中,柯橋區關停瞭70傢印染企業,同時對100多傢印染企業進行瞭剛性整治,淘汰落後設備2023臺(套)。如此一來,占全國印染產能三分之一的柯橋區一下子又削減瞭約30%的產能。

這也是紹興市水環境綜合整治百日執法大行動的第一場行動,更是紹興打造全省“水環境執法最嚴城市”的第一次“見真章”。

與此同時,大力引進新興產業,“稀釋”印染產業的比重,構建更為多樣、多業態的產業體系,改變“把雞蛋放在同一隻籃子”的一業獨大格局,有效提升市場適應性。

同樣的數字,放在過去,無疑是作為一個水鄉的榮光,而從2013年起,它已幻化成瞭壓在眾人頭上的一塊塊“石頭”。

而在集中瞭上百傢化工企業的上虞區,幾乎以同樣的決心與力度,實行瞭或關停或重組或集中遷入化工園區的方式進行整治。

3年來,從專項整治到組合拳,從鞏固戰、攻堅戰到持久戰,從“規定動作”到“自選動作”,硬仗一場接著一場,攻堅一次接著一次,環環緊扣,層層遞進,步步為營。再加上與之配套的“四級河長制”,以及專項資金的充分保障、嚴格的獎懲考核、切實有效的競賽機制、政策法規的不斷推動,治污戰役不斷深入,成效不斷顯現。

壯士斷腕,透著無限悲壯的一個詞,卻也是這3年中,在紹興出現頻率最高的一個詞。

下一步如何走?紹興又作出瞭不少的探索,成立紹興市水政漁業執法局就是成功的一例。

為“重建紹興水城”,紹興組織實施瞭“雙百雙千”工程,每年滾動安排總額1000億元百個重大基礎項目建設,積極開展河湖綜合整治、城市有機更新、道路交通暢通等城市建設。

壯士斷腕,破解“悖論”

影響尤其大的大概要算受到新華社、人民日報等眾多媒體報道的嵊州“村嫂”瞭。

這是今年9月初的G20杭州峰會驚艷世界之外的又一份驚艷。

3年治水,也碰到瞭很多難啃的“硬骨頭”。

紹興是著名水鄉,有違法建築的農莊,往往還帶有水面養殖等其他違規行為。由於過去水政、漁業兩個執法部門分屬兩個部門,執法效率較低,常常使得河道及河岸違建、畜禽和水產養殖、污水(泥漿)排放等違法違規行為不能徹底解決,成為紹興“五水共治”的“攔路虎”。

2013年年底,紹興建立瞭由市委、市政府主要領導任組長、市委副書記具體牽頭負責的“五水共治”領導小組,並由市政府分管副市長任治水辦主任,分管副秘書長任常務副主任,從市級相關部門和各區、縣(市)抽調30餘人,具體負責“五水共治”各項組織、協調、督查、考核、推進工作。

五水共治,是一次環境的“革命”,更是一次重構山水生態,進而又重構經濟生態、社會生態的“革命”。讓水活起來,“活”的就是美麗水鄉、美麗鄉村、美麗水城。

壯士斷腕,確實有些悲壯,如今卻已成為紹興現代治水的一種姿態。

全民共治,紅利共享

而3年來一直秉持的“生態治水”“科學治水”理念,也為紹興的生態重建、水城重建,提供瞭極可靠、科學的現實保障。

新一輪規模空前的治水大戰自此全面打響……

紹興是江南水鄉,對碧水藍天的期待,或許比其他地方的人更為強烈。因為讓紹興引以為傲的“中國輕紡之都”,在帶來財富的同時,也帶來瞭沉重的環境壓力。

試想,要對這樣一個主導產業“傷筋動骨”,談何容易!

3年的艱辛,3年的壓力,3年的努力,終於在2015年,不僅紹興市本級捧來瞭彌足珍貴的“大禹鼎”,轄下的新昌、諸暨、柯橋等縣市區也同時捧得瞭“大禹鼎”,可謂旗開得勝!

狐尾藻,是上虞在全省最先引進的一項“治污新器”,全省現場會當場就肯定瞭這一做法,之後又迅速在紹興、在全省推廣。

為破解這些難題,紹興出臺瞭史上最嚴的“五個一律”考核制度,啟動瞭公檢法環保聯合執法行動,強化瞭依法治水、執法必嚴的氛圍。

2015年,紹興在全市組織實施瞭治污“六大硬仗”“十大攻堅”“清三河”達標創建、百日沖刺,以及曹娥江綜合治理、浦陽江綜合治理等重大戰役行動……

這樣的戰略決策,讓紹興更有瞭方向。紹興市委、市政府迅速整合資源,及時作出瞭推進“五水共治”重構紹興產業、重建紹興水城的戰略決策,將“治水”與“產業轉型”“城市建設”組合在一起,實行綜合破題。

的確,峰會前後的一段時間,天高雲淡,長空如碧。這久違瞭的藍天白雲,讓人突然間發現杭州變瞭,紹興也變瞭,變得甚至讓人不敢相信眼前的一切。

於是,曾經不為人註意的嵊州剡溪北段,因為曹娥江綜合治理行動,也將以“詩畫剡溪”的新面目,重塑這一段長達18公裡的“浙東唐詩之路”風韻。

紹興市委、市政府並不想回避這一窘境,而是敢於直面現實,明確稱其為“產業之痛、城市之痛”,並一直試圖以“清水工程”為楔入點,先人一步,走上瞭艱難治水的征程。

一號工程,攻堅克難

而在今年1至10月,紹興市以“綠色高端、世界領先”為目標,停產整治印染企業105傢,占紹興印染企業總數的31.3%,廢水排放總量同比下降13.4%;關停整治化工企業82傢,占紹興化工企業總數的30%。同時,對全市82個工業園區污染問題進行集中攻堅整治。

紡織離不開印染,印染離不開水,30多年的超常規發展,印染產業始終穩居紹興各大產業中的“龍頭老大”位置。高峰時期,單是在柯橋區,印染企業就達到瞭數百傢之多,年銷售收入達到瞭650億元,印染產能占到瞭全國三分之一、全省二分之一以上,並催生瞭“中國輕紡之都”的崛起。

現在,信心倍增的紹興再一次抖擻精神,以翻篇歸零的姿態,為再奪“大禹鼎”而奮勇拼搏……

比如印染業,它對柯橋區的財政貢獻,一度占到瞭20%,因此有人擔心向印染業“亮劍”,是否會給正處於結構調整陣痛期、轉型升級關鍵期的柯橋經濟帶來影響,進而又給紹興經濟帶來影響?

但對印染企業真正實施壯士斷腕式的強勢整治,則是在2013年“五水共治”之後。兒童滴雞精|兒童滴雞精幾歲可以喝

就連剛剛被授權制定地方法規的紹興市人大,今年10月,正式發佈紹興有史以來的第一、第二個地方性法規,也鎖定在瞭“水環境”等方面——《紹興市水環境條例》《紹興市大氣污染治理條例》。

今年3月17日,紹興把水政、漁業兩個機構合並,成立瞭紹興市水政漁業執法局,並在當天開始瞭第一次執法。

在最近開展的入河排污(水)口標識專項行動中,全市共摸排河道6759條,入河排污(水)口39280個,其中需清理整治的入河排污(水)口2145個,做到瞭不留死角,不留盲區,為設置可識別、可定位、可舉報的標識牌,打下瞭基礎。目前已完成整治1167個。

3年太短,我們或許改變不瞭歷史,但我們至少可以改變身邊的一些現實。

治水,竟還治出瞭許多的新鮮事。諸暨的“楓橋大媽”、柯橋的“鄉賢回鄉認領”、嵊州的“村嫂”,還有各地的“企業河長”“公益河長”,無不讓人眼睛一亮,更有新昌小將鎮商會34傢企業不但捐贈護河資金77.5萬元,還“認養河道”80多公裡;116傢會員企業共認養河道31條,總長約170公裡。

這是一股巨大的合力。有瞭市、縣(區)、鎮(鄉)、村四級“一把手”的掛帥上陣,“四級河長制”的一貫到底,“一號工程”才真正落到瞭實處。

不能不說,“五水共治”最初隻是一個“政府行為”,是一次“自上而下”之舉。但政府的誠意與決心,契合瞭群眾的願望,最終演繹為一件上下齊心、城鄉同步的“民生工程”,全市黨員群眾的參與熱情被廣泛激活瞭。

確實,沒有比紹興更能理解“斷腕”的悲壯瞭。因為紹興的“斷腕”,不僅傷瞭筋、動瞭骨,很多時候還見瞭“血”。

相信這樣的破解,無論對於紹興,對於其他地方,都將具有“教科書”意義。

恰逢2013年底,省委、省政府作出瞭“五水共治”的重大戰略部署。

但即使這樣,紹興借“清水工程”實施之際,於2012年前後在全省率先推出瞭“畝產論英雄”理念,對全市企業的產能、產值、稅收等綜合經濟指標進行統一考核、排名,實行差別化的用能及排污指標分配、用電保障、稅費征收、財政扶持等“扶優罰劣”措施,倒逼企業加快轉型升級。

在2014年的“四大行業”集中整治行動中,就淘汰關停或重組整合減少瞭85傢企業,另有337傢企業實施瞭整治提升或遷入濱海印染園區。僅這一年,紹興就累計淘汰瞭落後印染產能17.5億米,占2013年總產能的8%。

在紹興吼山風景區旁邊的一個大型農莊內,在水政工作人員的監督下,伴隨著機器轟鳴聲,施工人員將涉水違法建築一一推倒;而在農莊邊的河面上,漁政工作人員則駕駛著巡邏船,配合大型挖掘機,將附近水面上的箔樁等養殖設施一一清除……短短幾個小時,執法取得瞭明顯效果。

卻不知,為瞭這一片碧水藍天,紹興為此付出瞭多少,又為此承受瞭多少……

早在2007年,紹興就在全市開展瞭名為“清水工程(三年計劃)”的治水大戰,而連續三輪“清水工程”也使污染的趨勢初步得到瞭抑制。

在新昌縣,醫藥產業,特別是膠囊產業也曾一度十分興旺發達,但在前幾年,竟也致使曾經清澈明澄的新昌江,一度成瞭令人咋舌的“紅河”,甚至還被國傢環保部“戴瞭帽”。最後,也是壯士斷腕,實行強勢整治,眾多檔次低、污染大的膠囊企業,最後幾乎都被關停……

曾經被“標簽化”甚至“污名化”的紹興水鄉,終於迎來瞭多年來最亮麗的一個如花笑靨。

有道是,過猶不及。為避免矯枉過正,紹興不為整治而整治,更不為關停而關停,而是在整治中,助推或者倒逼傳統產業的轉型升級,實現“重構紹興產業”的治水願景。

但誤解、擔心,依然是決策者們不得不時時面對的一種壓力。

大力度的“治水”,就這樣一天天的改變著紹興。

紹興采用瞭多種應對措施,比如,啟動實施印染產業集聚升級和改造提升等工作,在全行業實施“機器換人”懷孕初期喝滴雞精|懷孕什麼時候喝滴雞精和技術改造,大力推廣氣流染色機、低浴比染色機等節水節能新設備,應用生物酶退漿、冷軋堆前處理、數碼印花等節水短流程工藝技術等,實現以“減量、提質、增效”為特征的轉型升級。

或許,我們可以稱之為“紹興悖論”。

整頓當然會帶來陣痛,但“刮毒”是為瞭“療傷”,“斷腕”最終也是為瞭健康地活下去。

就如新昌,並沒有因整治而不堪,相反,更多的企業越做越大、越做越強,在2015年,更因“科技創新”成瞭全國的一個樣本。諸暨大唐襪業,也在這次整治中,一下子就關停瞭3000多傢企業,但它們的倒下,卻為更多的優質企業讓出瞭空間、讓出瞭資源,更為“襪藝小鎮”的迅速成長,提供瞭良好的外部環境。

一減一加,高下立現。因為“減”的是落後產能,“加”的是新興產業,還有環境改善帶來的旅遊。

顯然,對於經濟與環境這一對“悖論”,隻要有心去解,總會找到一個破解之道的。

更何況,付出的,是一時的經濟代價;收獲的,卻是人人心中的那一片碧水藍天。

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別的不說,單是位居“浙江第一”的一串串數字,就足以讓許多人心生懼意——6759條河道,總長10887公裡;4000多座橋,大大小小數十個湖泊;總水域面積547平方公裡,占全市總面積的6.6%……

無論是對工業污染、農業污染、農村生活污染整治,也無論是美麗鄉村建設、紹興水城重建,都在這一場治水戰役中,得到瞭有機的整合。

因此,從一開始,紹興就對治水工作作出瞭周密的部署:充分利用水資源,用足水優勢,做好水文章,以期達到治水效果的最大化,“規劃先行”,就是極重要的一個手段。

河湖密佈、水域廣闊,是紹興極顯著的自然地理條件。按照區域規劃一體化的要求,紹興高起點、高標準、高質量編制瞭水城概念性規劃、水城河湖水系規劃,積極打造“兩江、十湖、一城”全市域水城格局,構建“四大河流、五大古城、九大湖區”中心城市水域框架,維護千年特色水城格局,重塑“水清岸綠、天藍氣凈、城水相融、人水相親”的現代水城典范。

紹興向有治水、親水的傳統。縱觀紹興的發展史,其實就是一部“治水史”。遠有大禹治水,近有馬臻治鑒湖,劉文復治浦陽江……而這3年的鐵腕治水,既為重塑那一片夢裡水鄉,更重在破解困擾多年的這一個“紹興悖論”。

今年,紹興又把目光轉向瞭歷史欠賬嚴重的老城區、老城鎮,重點部署開展瞭城鎮生活污水截污納管三年行動計劃、城鎮雨污混接專項整治兩年行動計劃。

而在更廣大的紹興農村,無論是農村生活污水治理、農業面源污染治理,還是養殖場的專項整治、河道清淤整治,都已到瞭最後的收官階段。

經過整治,曾經木樁遍佈的湖,如今已全部得到瞭清除;曾經臭氣逼人的諸暨眾多珍珠養殖塘,今年也全部“棄養”瞭。

因此從一開始,紹興市就按照省委、省政府“決不把臟亂差、污泥濁水、違章建築帶入全面小康”的決策部署,將“五水共治”作為各級政府的“一號工程”和“一把手工程”,勠力同心,以最高標準、最快速度、最大力度、最實作風,全面加強源頭治理、系統治理,全力打好“五水共治”攻堅戰、持久戰和鞏固戰。

誠如大禹治水,就因為采用瞭堵、疏結合的辦法,才最終獲得瞭成功。“五水共治”,同樣激發瞭紹興的諸多激情、諸多智慧。

2013~2016年,掐頭去尾整整3年。

為避免清理出來的河道污泥的二次污染,柯橋區率先采用引入設備,對污泥進行瞭固化處理,使其變廢為寶,成為建築新材料。目前,全市已建成6個污泥固化處置技術中心,年處置能力達到500萬立方米。

對於發揮瞭重大作用的四級“河長制”,今年7月,紹興又在全市5120名“河長”中推行更為科學高效的“河長巡河APP管理系統”,實行可以實時傳送圖文的電子化巡河……

治水先“治人”,治人先“治心”。唯有讓所有的領導幹部知難而進,迎難而上,方有大成。

同時,推行各級領導幹部“五水共治”專項述職制度,建立治水重點難點問題領導領辦制度,落實任務書、責任制、時間表,實行掛圖作戰……

之後的3年,隨著一個接一個大小戰役的不斷組織實施,“一號工程”的能級,也在不斷彰顯,並最終形成瞭“上下一條心、全市一盤棋”的治水氛圍——

還是在2013年的時候,全省“五水共治”剛剛啟動。而嵊州東北部的山區小鎮下王鎮,正好位於紹興市“第一大河”曹娥江的源頭處,鎮裡的兩條主要河流又流經瞭全鎮三分之二以上的村子,因此,河道保潔,就成瞭鎮村幹部極擔心也極頭疼的事。於是,鎮村發動瞭部分留守村裡的農村婦女,參與到河道保潔中來。2014年4月,該鎮在4個村率先成立瞭“村嫂”志願服務隊,成為護水保潔的一支生力軍。

沒想,“村嫂”志願隊的效應迅速擴散,至今年10月,嵊州全市的“村嫂”隊伍竟發展到瞭341支,在冊的“村嫂”志願者達6580名!

而在諸暨,由社會各界人士自願報名參加的“公益河長”也超過瞭100多人。

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以誠換誠,以心換心。越來越多的人感到,“五水共治”,是一項功在千秋的大工程,最終成為政府與百姓、黨員與群眾的一次深情大合唱。

有瞭百姓的理解、支持和參與,必然形成一股前所未有的合力,治水何愁不成,水鄉何愁不回歸!

於是,一口廢棄瞭數十年的諸暨“江藻大塘”,年復一年的扮演著棄之可惜、留之又有礙觀瞻的尷尬角色,借此次治水東風,竟也上演瞭一回“醜小鴨”與“灰天鵝”的故事。經過整治,如今它正以“雁宿湖”的全新角色,訴說著一個關於“五水共治”的“新傳說”。

還世界一個水鄉,許紹興一個未來

更別說紹興鏡湖的“水城”、上虞城區曹娥江畔的“十八裡景觀長廊”、諸暨浣江的“親水遊步道”……

2016年,又陸續在全市開展優化環境“八大行動”“千河清淤”專項行動、水環境綜合整治百日執法大行動、工業園區專項整治行動、“清三河”反彈隱患排查拉網行動、全市入河排污(水)口標識專項行動等等……

會稽山、鑒湖水,是紹興的象征。鑒湖水質變差,曾是紹興人心裡一塊心病。整治至今,紹興底氣十足提出,將鑒湖恢復為二類水!而隨著上遊20條河邊的污染源關閉遷走,如今的鑒湖湖畔,舊石板,古纖道,假山臨水、亭臺樓閣……“山陰道上行,如在鏡中遊”的古城畫境,正逐一呈現。

“治水不息,紅利不止。”3年治水,改變的不僅是紹興的城鄉生態,更是越來越多的紹興人!

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